Le décret présidentiel n° 142/20 du 25 mai établit un ensemble de limitations à l'exercice du droit de séjour, de circulation et de migration, tant sur le territoire national qu'en matière de circulation internationale. À ce texte législatif s'ajoutent le décret présidentiel n° 298/20, du 20 novembre, qui approuve l'actualisation des mesures exceptionnelles et temporaires à appliquer pendant la situation de calamité publique, ainsi que le décret exécutif conjoint n° 238/20, du 29 septembre, qui réglemente tous les voyages nationaux et internationaux effectués pendant la période de calamité publique. Parmi les mesures adoptées par ces textes législatifs, nous soulignons les suivantes :

  • devoir civique de confinement au domicile, il est recommandé à tous les citoyens de s'abstenir de se déplacer et de séjourner sur la voie publique et autres (sans préjudice de la réalisation de déplacements de nature urgente et nécessaire) ;
  • l'utilisation correcte d'un masque facial est obligatoire sur la voie publique, dans les espaces publics couverts, les transports publics, lors des ventes ambulantes et sur les marchés. On entend par utilisation correcte du masque le fait qu'il couvre à la fois le nez et la bouche. La non-utilisation ou l'utilisation incorrecte du masque donne lieu à une amende allant de 10 000,00 à 15 000,00 AKZ ;
  • suspension des clôtures ou des cordons sanitaires provinciaux existants – à l'exception de la clôture imposée à la province de Luanda –, il est cependant possible pour les autorités compétentes de les rétablir en cas de risque de transmission communautaire ou lorsque la situation épidémiologique le recommande. Dans ces situations, des mesures restrictives peuvent être mises en œuvre en ce qui concerne l'entrée et la sortie des personnes ;
  • La clôture sanitaire de la province de Luanda, en vigueur depuis le 24 octobre à 00h00 jusqu'au 22 décembre 2020 à 23h59, est maintenue ;
  • les frontières des provinces où sont fixées les clôtures sanitaires sont soumises à un contrôle sanitaire. Il faut cependant sauvegarder :
    • l’entrée et la sortie des biens et des services ;
    • l'aide humanitaire ;
    • l'entrée et la sortie des patients ;
    • l'entrée et la sortie en mission ;
    • d'autres à déterminer par les autorités compétentes.
  • Les sorties autorisées des zones soumises à une clôture sanitaire sont soumises à un test préalable SARS-COV-2 négatif. Les autorisations de sortie accordées aux délégations officielles de travail doivent être subordonnées au nombre de membres requis pour l'accomplissement des tâches ;
  • les transports publics et privés urbains et interurbains de passagers fonctionnent de 5h00 à 22h00, mais leur taux d’occupation ne peut dépasser 75 % de leur capacité ;
  • à partir du 9 juin, la reprise du transport ferroviaire de passagers est autorisée (sauf dans les zones soumises à une clôture sanitaire) ;
  • l'activité moto-taxi est autorisée de 6h00 à 22h00, et le port d'un masque facial pendant le transport est obligatoire pour le conducteur et le passager ;
  • les règles spécifiques concernant le fonctionnement des transports publics sont définies, y compris pour la fourniture de solutions de désinfection des mains, le port obligatoire de masques faciaux ou la création de conditions permettant de maintenir l’éloignement physique entre les passagers ;
  • les frontières restent fermées, toutefois, les entrées et sorties du pays sont autorisées (sous réserve de contrôles sanitaires par les autorités sanitaires compétentes) dans les cas suivants :
    • retour sur le territoire national des citoyens nationaux et des résidents étrangers ;
    • entrée de professionnels étrangers fournissant des services en Angola, à des entités publiques et privées ;
    • entrée de citoyens étrangers ayant un visa de travail
    • retour des citoyens étrangers dans leurs pays respectifs ;
    • voyages officiels à destination et en provenance de l'Angola ;
    • entrée et la sortie des cargaisons, des marchandises et des colis postaux ;
    • aide humanitaire ;
    • urgences médicales ;
    • escales techniques ;
    • entrée et sortie du personnel diplomatique et consulaire ;
    • transfert de cadavres tant que la cause du décès n'est pas la COVID-19.
  • l'entrée sur le territoire angolais en vertu du paragraphe précédent n'est soumise à aucune forme d'autorisation des autorités angolaises, mais dépend :
    • d’un test RT-PCR de détection du virus COVID-19 négatif, effectué dans les 72 heures précédant le voyage ;
    • du remplissage d'un formulaire d'enregistrement de voyage ;
    • de la signature d'une clause d'engagement.
  • le fonctionnement des vols réguliers intérieurs ou internationaux est limité aux fréquences définies par l'autorité de l'aviation civile, avec une reprise progressive des vols réguliers :
    • vols intérieurs - à partir du 14 septembre 2020 ;
    • vols internationaux - à partir du 21 septembre 2020 ;
  • les règles de biosécurité doivent être respectées lors de l'embarquement et pendant le vol et les passagers doivent présenter un test sérologique (pour les vols intérieurs) ou RT-PCR (pour les vols internationaux) négatif, dans les 72 heures précédant l'embarquement. 
  • une quarantaine est obligatoire :
    • au domicile
      • pour tous les ressortissants et résidents étrangers ainsi que les membres du corps diplomatique accrédités en Angola ayant obtenu un résultat négatif au test de dépistage du virus COVID-19 effectué avant l’embarquement ;
      • pour les ressortissants étrangers non-résidents qui ont leur propre résidence dans le pays.
    • dans une institution
      • pour les ressortissants étrangers non-résidents en provenance de l'étranger qui ont obtenu un résultat négatif au test de dépistage du virus COVID-19 avant embarquement et pour lesquels aucun régime spécial ne s'applique ou qui n'ont pas trouvé de lieu approprié pour effectuer une quarantaine à domicile (dûment autorisé par l'Autorité sanitaire nationale);
      • dans les cas où les autorités sanitaires considèrent que les conditions de la quarantaine à domicile ne sont pas remplies, notamment parce que les conditions d’éloignement physique ne sont pas remplies.
  • les passeports des ressortissants étrangers non-résidents entrant sur le territoire national sont conservés par les autorités migratoires nationales jusqu'à la fin de la période de quarantaine.
  • tant que la clôture sanitaire est en vigueur, les passagers nationaux, les résidents étrangers et les étrangers non-résidents, qui entrent et sortent du territoire national, doivent fournir toutes les informations nécessaires à leur contrôle et suivi sanitaire, pendant la période stipulée par la Commission multisectorielle pour la prévention et la lutte contre le COVD-19.
  • Les informations visées au paragraphe précédent doivent être fournies avant l'embarquement, par le biais du site Internet http://covid19.gov.ao, et doivent contenir, entre autres, les éléments suivants

a)       Nom complet ;

b)      Adresse de la résidence où ils doivent rester pendant la quarantaine à domicile ;

c)       Numéro de téléphone personnel et alternatif ;

d)      Contact de proches chargés de fournir une assistance pendant la quarantaine à domicile ; et

e)      Motif de l'entrée dans le pays.

  • les citoyens soumis à une quarantaine à domicile sont tenus de signer une note de responsabilité assumant l'obligation de se conformer à la quarantaine. La quarantaine à domicile est terminée après qu'un ordre de sortie ait été délivré par l'autorité sanitaire compétente. Ce document ne sera délivré qu'après un test SARS-COV-2 dont le résultat est négatif et le test ne peut être effectué que 7 jours au moins après le début de la quarantaine à domicile.
  • les passagers - citoyens nationaux et résidents étrangers - dont la destination finale et le lieu de résidence ne sont pas Luanda, doivent créer les conditions nécessaires pour accomplir une période de quarantaine de 8 à 14 jours, dans un lieu autorisé par l'Autorité sanitaire nationale, avant de poursuivre leur voyage. Les frais de la période de quarantaine sont à leur charge.
  • sans préjudice des dispositions du paragraphe précédent, les passagers en transit peuvent poursuivre leur voyage vers leur destination finale ou leur lieu de résidence sans devoir passer par la période de quarantaine à Luanda, à condition qu'ils aient un vol intérieur en correspondance le même jour et qu'ils restent à l'aéroport pendant l'escale.
  • sans préjudice de la responsabilité pénale, selon la loi, la violation de la quarantaine à domicile est passible d'une amende allant de 150.000,00 à 250.000,00 AKZ, en plus de la quarantaine en institution imposée aux citoyens ;
  • les citoyens qui ont été testés positifs au test SARS-COV-2 et qui ne présentent pas de symptômes sont obligés de rester en isolement à domicile, mais peuvent être reconduits en isolement institutionnel si les conditions d'isolement à domicile ne sont pas remplies (c'est-à-dire dans les cas où il n'est pas possible de maintenir l'isolement social ou en cas de cohabitation avec des personnes à risque/vulnérables). Ces citoyens doivent signer une clause de responsabilité assumant l'obligation de se conformer à l'isolement ;
  • les personnes qui cohabitent avec des citoyens en situation d'isolement à domicile sont soumises à une quarantaine à domicile ;
  • l'isolement à domicile ou en institution est considéré comme ayant pris fin avec la délivrance du certificat de fin d'isolement délivré par l'autorité sanitaire compétente, qui a lieu après la réalisation du test SARS-COV-2 avec un résultat négatif ;
  • La réalisation du test de dépistage du virus SARS-COV-2 à l'initiative des citoyens, lorsqu'effectué dans les unités de santé publique, est soumise à la participation de l'État angolais, selon les termes définis par le décret exécutif conjoint n° 252/20, du 19 octobre ;
  • Les visas de tourisme, de court séjour ou frontaliers qui ont expiré à partir du 28 février 2020 et dont les titulaires, en raison de la fermeture des frontières, se trouvent en Angola, sont considérés comme valables jusqu'au 31 décembre 2020. Les citoyens qui se trouvent en Angola dans le cadre d'accords d'exemption de visa peuvent également rester dans le pays jusqu'au 31 décembre 2020. En tout état de cause, les citoyens se trouvant dans cette situation doivent quitter le territoire national dès que les restrictions sont levées ;
  • les documents relatifs au séjour des citoyens étrangers en Angola (c'est-à-dire le permis de séjour, la carte de réfugié, le visa d'investisseur, le visa de travail, le visa d'étude et le visa de séjour temporaire), qui ont expiré à partir du 28 février 2020, restent valables jusqu'au 31 décembre 2020, uniquement pour les citoyens se trouvant à l'étranger ;
  • les voyages internationaux de passagers par mer, rail et route ne sont pas autorisés pendant la période de calamité publique.

En plus de ce qui précède, le décret exécutif n° 181/20 du 12 juin (« décret 181/20 ») approuve un ensemble de mesures exceptionnelles visant à assurer le fonctionnement du secteur des transports pendant l'état d'urgence. Parmi les mesures approuvées, le décret 181/20 :

  • définit les conditions d'hygiène et de biosécurité que doivent remplir les opérateurs et les agents du secteur afin de contrôler et de prévenir la propagation de COVID-19 et, par conséquent, de protéger les travailleurs fournissant des services ;
  • établit les mesures concrètes à adopter dans chaque secteur :

Aviation

    • le transport aérien de passagers sur des vols intérieurs est autorisé, à l'exception des vols à destination et en provenance de zones soumises à des clôtures sanitaires (telles que la province de Luanda) ; et
    • le transport de passagers dans le cadre des activités de soutien au secteur pétrolier et minier n’est pas restreint, les vols à destination/en provenance de la province de Luanda étant autorisés dans ce contexte ;

Portuaire et maritime

    •  Les services suivants sont autorisés :
      a. le services de transport maritime de marchandises et le fret maritime, les opérations de chargement et de déchargement ;
      b. la circulation des marchandises et le reconditionnement des cargaisons effectuées à bord des navires ;
      c. les services de sauvetage et autres services opérationnels urgents ;
      d. les services de transport maritime pour l'industrie pétrolière ;
      e. tous les actes matériels indispensables à la réalisation des opérations maritimes mentionnées ci-dessus, en particulier chargement et le déchargement des cargaisons dans les terminaux portuaires ;
    • le transport de passagers vers tout port national est interdit, à l'exception du transport de travailleurs pétroliers détachés sur des sondes ou des FPSO offshore. Cette interdiction sera levée à partir du 15 août ;
    •  Les services portuaires sont réouverts avec 100% des travailleurs dans toutes les juridictions portuaires à partir du 26 mai (à l'exception de la province de Luanda) ;
    • La réouverture des services portuaires dans la province de Luanda se fera progressivement selon les modalités suivantes :
      a. à partir du 26 mai - 50 % de la main-d'œuvre ;
      b. à partir du 29 juin - 75 % de la main-d'œuvre ;
      c. à partir du 13 juillet - 100 % de la main-d'œuvre.
    • la définition du personnel nécessaire et indispensable pour l'exécution des services en présentiel relève des organismes de régulation et des entreprises opérant dans le secteur, notamment l'Institut national de l'aviation civile (INAVIC), l'Institut angolais des ports et de la mer (IMPA), l'Institut national des chemins de fer de l'Angola (INCFA) et l'Institut national des transports routiers (INTR) ; dans la mesure du possible, la prestation et les services doivent continuer à être effectués sur une base de travail à domicile ; et
    • établit des mesures spéciales pour simplifier le processus de dédouanement afin de garantir le dédouanement des marchandises dans les ports angolais, en établissant des devoirs de collaboration et d'assistance aux agents maritimes, au Conseil national des chargeurs, aux autorités portuaires et aux terminaux portuaires.

En ce qui concerne le secteur maritime et portuaire, le port de Luanda a adopté les mesures suivantes :

  • les navires ayant l'intention d'accoster doivent informer le port 72 heures à l'avance des 10 dernières escales du navire ;
  • toutes les demandes d'accostage direct au port de Luanda sont suspendues, et les navires doivent jeter l'ancre au large pour les visites d'inspection des entités sanitaires et maritimes
  • l’entrée du pilote de port à bord du navire ne pourra avoir lieu qu’après l’inspection des autorités sanitaires.

Par le décret présidentiel n° 142/20 du 25 mai et l'instruction n° 004/2020 du 2 juillet ainsi que la circulaire n° C014/20 du 3 juillet, toutes deux de l'Institut national de l'aviation civile (INAVIC), l'INAVIC a publié un ensemble de mesures et de procédures à adopter par les opérateurs aériens, les prestataires de services aéroportuaires et les services auxiliaires, au moment de la reprise du trafic aérien national et international à destination et en provenance de Luanda. Parmi les mesures mises en place, nous soulignons les suivantes :

  • Les vols commerciaux intérieurs, à destination et en provenance de Luanda, débutent le jour où la levée de la barrière sanitaire vers la province de Luanda est décrétée, avec une limite de capacité de 75% des avions concernés ;
  • les vols commerciaux internationaux, à destination et en provenance de Luanda, débutent à partir de la levée de la barrière sanitaire vers la province de Luanda, avec une limite de capacité de 75 % des avions concernés, et seront soumis à la confirmation de l'Autorité sanitaire nationale. À cette fin :
    • les bagages des passagers doivent être entièrement placés dans les soutes de l'avion, avec un minimum de bagages à main ;
    • les bagages accompagnés transportés par les passagers doivent être désinfectés avant d'être placés dans les carrousels pour être récupérés ;
    • le fret transporté sur ces vols doit être isolé pendant une période de 48 heures, y compris tous les documents qui s’y rapportent ;
    • le personnel participant à la manutention de la cargaison doit à tout moment être muni de gants et d'une protection faciale ;
  • tant que les passagers en provenance de l’étranger sont soumis à une quarantaine obligatoire, la fréquence des vols internationaux réguliers est réduite à 1/3 par rapport à celle prévue dans les accords bilatéraux de transport aérien en vertu desquels les compagnies ont été désignées. Ce chiffre peut être réduit ou augmenté aux 2/3 pour les itinéraires réguliers en fonction du résultat de l'évaluation des risques épidémiologiques effectuée par l'Autorité sanitaire nationale.
  • il incombe aux compagnies aériennes, aux autorités aéroportuaires et frontalières de vérifier que les passagers ont subi le test RT-PCR SARS-COV-2 au plus tard 8 jours avant la date du voyage et qu'ils ont rempli la déclaration dans laquelle ils choisissent la forme de quarantaine à laquelle ils sont soumis - quarantaine institutionnelle ou quarantaine dans une unité hôtelière autorisée ; et
  • ces textes établissent les règles et les mesures à suivre pour la gestion des équipages et des passagers, les procédures d'enregistrement et les services aéroportuaires, ainsi que les procédures à suivre en cas de contamination suspectée ou confirmée à bord.

 

 

________________________

Cette information est régulièrement mise à jour.

Les informations fournies et les opinions exprimées ont été préparées avec le soutien de nos partenaires VdA Legal Partners. Elles sont de nature générale et ne remplacent pas le recours à des conseils juridiques appropriés pour la résolution de cas spécifiques.