Dans le contexte de la situation épidémiologique du nouveau COVID-19, suite au décret-loi n° 10-A/2020, du 13 mars, qui a établi un ensemble de mesures exceptionnelles et temporaires dans ce contexte, et compte tenu de la déclaration de l'état d'urgence au Portugal, le décret-loi n° 10-D/2020, du 23 mars, a été publié.

Cette loi établit les mesures exceptionnelles et temporaires en réponse à l'épidémie du COVID-19, en particulier dans le secteur des communications électroniques.

Le décret-loi (i) identifie les services de communications électroniques considérés comme cruciaux ; (ii) classe les clients considérés comme prioritaires ; et (iii) définit les mesures exceptionnelles et urgentes à adopter par les entreprises offrant des réseaux et des services de communications électroniques, afin d’assurer la continuité de ces services.

Dans ce contexte, nous attirons l'attention sur les dispositions suivantes :

  • Services de communications électroniques cruciaux : les services de voix et de messages courts (SMS) dans les réseaux fixes et mobiles, les services d'urgence, les services de données dans les réseaux fixes et mobiles fournissant des services définis dans l'annexe du décret-loi n° 10-D/2020 sont considérés comme cruciaux ; ainsi que les services de distribution de signaux de télévision linéaire et de télévision numérique terrestre.
  • Clients prioritaires : en matière de fourniture des services cruciaux, les fournisseurs de réseaux et de services de communications électroniques accessibles au public doivent donner la priorité aux clients prioritaires. À titre d'exemple, le ministère de la Santé, les prestataires de soins de santé intégrés au SNS, l'état-major général des forces armées, la sécurité sociale, la Banque du Portugal et d'autres entités administratives indépendantes, les opérateurs de services essentiels et les propriétaires/opérateurs d'infrastructures critiques sont considérés comme des clients prioritaires.
  • Mesures exceptionnelles : si nécessaire, les entreprises fournissant des réseaux de communications publics ou des services de communications électroniques accessibles au public peuvent mettre en œuvre des mesures exceptionnelles (par exemple, réserver de la capacité dans le réseau mobile et donner la priorité à la résolution de différents dysfonctionnements et perturbations).
  • Mesures de gestion du réseau et du trafic : la priorité doit être donnée à l'acheminement de certaines catégories de trafic selon un ordre précis. En outre, certaines fonctionnalités (club vidéo, plateformes vidéo et restart TV) et l'accès aux services de jeux en ligne et aux connexions point à point (P2P) doivent être limités ou inhibés. Des mesures supplémentaires peuvent également être appliquées à certains services ou catégories spécifiques. Les mesures adoptées doivent être communiquées dans un délai de cinq jours ouvrables et publiées de façon visible sur les sites Internet respectifs, ANACOM (Autorité nationale des communications) devant être informée.
  • Sensibilisation de la population : Il convient de promouvoir des campagnes de sensibilisation aux changements possibles dans l'utilisation des services de communications électroniques pendant l'épidémie, ainsi que l'obligation de diffuser auprès des citoyens et des entreprises des guides de bonnes pratiques et d'utilisation responsable des réseaux et services de communications électroniques.
  • Suspension des obligations : Les obligations applicables en matière de qualité de service, de délais de réponse aux plaintes des utilisateurs finaux, les obligations de couverture, de portabilité, de sécurité et d'intégrité des réseaux et services de communications électroniques ainsi que les délais liés aux consultations en cours concernant les projets de réglementation d’ANACOM sont suspendus (en certains termes mieux définis dans la loi), entre autres.
  • Mesures de simplification : certaines procédures sont simplifiées/dispensées. À titre d'exemple, nous soulignons l'exemption de licence temporaire de station ou de réseau radio afin de soutenir le réseau mobile et fournir des services aux clients prioritaires et l'autorisation de libre circulation de certains travailleurs ou agents lorsque cela est nécessaire pour assurer les interventions nécessaires à la continuité des services cruciaux et aux besoins des clients prioritaires.

Le décret-loi n° 10-D/2020 est en vigueur depuis le 20 mars et restera en vigueur jusqu'à ce que l'autorité nationale de santé publique détermine la cessation des mesures de gestion du COVID-19.

Le 10 avril, la loi n° 7/2020 a également été approuvée et est entrée en vigueur (ultérieurement rectifiée par la déclaration de rectification n° 18/2020 du 4 mai et la loi n° 18/2020 du 29 mai, récemment approuvée, qui établit la modification de la loi n° 7/2020, en vue de prolonger les délais des mesures de soutien aux familles dans le contexte de la crise actuelle de santé publique). La loi n° 7/2020 établit des mesures exceptionnelles et temporaires en réponse à l'épidémie COVID-19, notamment en ce qui concerne la fourniture de services essentiels (qui comprennent la fourniture de services de communications électroniques).

En ce sens, pendant l'état d'urgence et le mois suivant et pour tous les paiements de services dus à partir du 20 mars 2020 :

  • La fourniture de services de communications électroniques ne peut être suspendue jusqu'au 30 septembre 2020 en cas de chômage, de baisse du revenu des ménages de 20 % ou plus, ou d'infection par COVID-19 ;
  • Jusqu’au 30 septembre 2020, les consommateurs qui sont au chômage ou dont le revenu du ménage a baissé de 20 % ou plus par rapport au mois précédent peuvent : (i) mettre fin, de manière unilatérale, à leurs contrats de télécommunications, sans que le prestataire de services n'ait droit à une indemnisation ; (ii) suspendre temporairement les contrats de télécommunications, sans pénalités ni clauses supplémentaires, pour les reprendre le 1er octobre 2020.
  • S'il existe des montants impayés pour ces services, le fournisseur et le client doivent négocier un plan de paiement - cette négociation doit débuter le deuxième mois suivant l'expiration de la période susmentionnée.
  • Toutes les entités publiques et entreprises de services publics qui fournissent des lignes téléphoniques avec des numéros spéciaux, avec les préfixes "808" et "30", doivent créer un numéro de téléphone alternatif avec le préfixe "2", dans un délai maximum de 90 jours, à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi

L’arrêté ministériel n° 149/2020, du 22 juin, a défini et réglementé, en exécution du n° 6 de l'article 4 de la loi n° 7/2020, du 10 avril, les conditions dans lesquelles la démonstration de la perte de revenus aux fins de la non-suspension de la fourniture de communications électroniques, entre autres services, est effectuée.

La démonstration de la baisse de revenus de 20 % ou plus est calculée en comparant la somme des revenus des membres du ménage, au cours du mois où la cause déterminante de la variation des revenus se produit, avec les revenus perçus par les mêmes membres du ménage au cours du mois précédent. Différents éléments sont pertinents à cette fin, selon le type de travail (dépendant / indépendant) et le type de revenu (pensions, prestations sociales, autres).

Différents types de documents (tels que les fiches de paie, les déclarations de l'employeur ou celles d'autres organismes payeurs) sont admissibles pour prouver les faits pertinents à la détermination de la diminution des revenus, selon le cas et le type de revenus.

Les dispositions de l'arrêté ministériel s'appliquent également à la résiliation unilatérale des contrats de télécommunications et à la suspension temporaire des contrats de télécommunications, comme prévu au n° 3 de l'article 4 de la loi n° 7/2020, du 10 avril, dans sa rédaction actuelle. L'ordonnance est entrée en vigueur le 23 juin et est applicable jusqu'au 30 septembre 2020.

_____________________________________

Cette information est régulièrement mise à jour.

Les informations fournies et les opinions exprimées sont de nature générale et ne remplacent pas le recours à des conseils juridiques appropriés pour la résolution de cas spécifiques.